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2017年優秀提案《對浦口區健全科技型中小企業培育體系的五點建議》
作者:袁方    文章來源:本站原創    點擊數:1915    更新時間:2018-04-03

在“大眾創業,萬眾創新”的大潮中,隨著江北新區的批準,

浦口區順勢而為,積極搶抓國家戰略機遇,全力打造“雙創高地、

智慧新城”。在這其中,科技型中小企業的培育顯得尤為重要。科技

型中小企業是指以科技人員為主體創辦的知識密集型經濟實體。科

技型中小企業有技術,有活力,有創造力,代表著行業和產品升級

換代的方向,是國民經濟中重要的組成部分,也是地區產業提升的

發動機。

通過多年的發展和積累,浦口區已經形成了包括高新區和軟件

谷等在內的科技型中小企業集聚區。但是,科技型企業因為知識型

人才密集,所以在企業的培育、發展以及配套上,有著不同于生產

型企業的諸多特征。結合目前浦口區已有的政策,對浦口區進一步

健全科技型中小企業培育體系做如下五點建議:

1、 進一步豐富和完善對科技型初創企業引導資金的方式和種類。對于科技型中小企業,前期存在嚴重的資金壓力。但是,由于

科技型企業“輕資產”輕資產的特點,很難通過土地質押和擔

保等傳統方式獲得貸款。而如果一味要求政府提供資金支持也

不現實。一來,政府沒有人力物力財力來做專業的評估;二來,

也不利于企業的生存和發展。建議 政府可 以借助 專業的 金融機

構(比如 基金和銀行 )或者 專業 的 專利事務所 的 評估力量,對于已經獲得專業創投或 商業 銀行 “投貸結合”業務 的科技型 初

創 企業,對于 具有自主知識產權但 尚未 與 上述金融機構合作 的科技型 初創 企業,政府可以通過相關政策( 比如 政府 獎勵、稅收減免 以及項目 基金) 的 引導,予以 相應 的支持。

2、 進一步減輕科技型企業用人成本的壓力。科技型企業中最重要的就是人才。毋庸諱言,因為地理位置和歷史沉淀等客觀原因,

和南京市其它區相比,浦口區在吸引人才方面存在很大的劣勢。

尤其是隨著仙林大學城以及江寧大學城的興起,使南京大學和

東南大學等幾所有影響力的高校將部分師資搬離了浦口區,造

成人才儲備庫的下降,進一步加劇了科技型企業招人難的問題,

導致企業不得不加大用人成本來吸引和挽留人才。建議 政府 可

以 參考 蘇州 工業園區的 相關政策, 通過“五險一金”繳納 的實際情況, 對于企業吸收 碩士以上 人才給予補貼, 降低 企業的用人成本, 幫助 企業 提高對 人才的吸引力。

3、 進一步實行扎實有效的人才政策。政府每年在吸引人才創業方

面的投入非常大,但存在“引入前過于追求眼球效應,引入后

繼續扶持乏力”等現象,浪費很大,效果也不明顯。可以看到,

浦口區目前人才引進的政策已經有了很大變化。建議 政府可以

進一步 借鑒常州新北區 在人才引進 、 考核以及后續支持等方面

的經驗 ,引入一批 有技術含量且愿意 實實在在 扎根浦口 的 科技型企業 。 對于已經落地的 優秀 科技型企業, 每年 予以 評選 、表彰和獎勵 , 盡快培養幾個 有影響力 且 能創造稅收的標桿企業 ,帶動其他企業和整體 氛圍 , 力爭 在幾年內做到在人才 方面 的投入和產出 達到 平衡。

4、 進一步改善地方行政部門的專業知識。隨著江北新區的成立,

浦口區已經進入新的發展階段,對地方行政部門的管理水平以

及服務質量有了更高的要求。長久以來,浦口區是以制造業為

主。和傳統制造業相比,科技型企業無論是商業模式還是研究

的產品類型,大多都有創新點。行政政策有共性,但也應該有

針對性。行業不同,特點不同,原有政策的適應性可能存在不

足。 建議區 各行政部門進一步 提高基層工作人員的水平和素

質,對于新鮮事物要有更多的耐心和 包容心,不要 一味 地用過

去的思想和理解來 生搬硬套新鮮事物,創造更好的軟環境 。

5、 進一步改善區內交通狀況。科技型企業不同于制造業,研發人員很難按時按點下班。浦口區區域面積大,而區內各創業園又

很分散,公共交通非常不便。建議 政府 加大 公共交通的投入,

根據 實際需要新開或者增開公交線路

 

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