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2017年優秀提案《推進實施 “人才安居”,助力浦口跨越發展》
作者:嚴巖    文章來源:本站原創    點擊數:2070    更新時間:2018-04-03

    人才是推動科學發展的“第一資源”。習總書記指出,人才是興國之本、富民之基、發展之源。實現科學發展,關鍵在科技,根本在人才。人才隊伍建設事關浦口經濟社會發展的大局,回顧“十二五”期間浦口發展歷程,筑巢引鳳、廣納人才,是浦口綜合經濟實力穩居全市前列的重要因素。作為蘇南自主示范區建設及國家江北新區建設的主戰場,浦口應把握發展新機遇,立足新區“三區一平臺”的目標定位,圍繞新區“4+2”產業方向,大力推進“人才強區”戰略,加快引進、培育各級各類人才,建設結構合理的高素質人才隊伍,是我區建設“雙創高地、智慧新城”的重要保障。

新機遇帶來新形勢,江北新區上升為國家戰略,成為南京經濟發展新的增長極,浦口板塊成為品牌房企爭相投資的熱土,居住成本的增高給我區人才工作帶來新的挑戰。因此,實施“人才安居”工程,努力解決人才住房的后顧之憂,對于吸引人才、留住人才扎根浦口、創業發展具有重大而深遠的意義。

一、  我區人才住房政策現狀

根據“創業南京”及“創業浦口”人才計劃的相關規定,對新引進的科技頂尖專家(諾獎、院士、國家最高科技獎獲得者或相當層次國際科技獎項、“千人計劃”頂尖人才、“萬人計劃”杰出人才等)及經評選認定為領軍型科技創業人才(具有碩士以上學位或副高以上職稱,帶團隊、技術、項目在寧創辦企業的行業領軍人才)的給予一定住房扶持。其中,科技頂尖專家提供不少于200平方米的專家公寓或租金補貼。在寧購房的,給予不超過購房金額50%、最高200萬元補貼;領軍創業人才提供1套人才公寓,三年內免收租金。另外,《浦口區人才公寓租賃管理辦法(暫行)》中規定除上述外,一些專業技術人才、青年創業人才也可以申請人才公寓。

近年來,隨著人才不斷引進,浦口板塊創新“住房保障”方式,通過“人才公寓”的建設,來吸引人才、服務人才、留住人才。目前,全區范圍內已有盛景華庭南苑的青年人才公寓、高新區人才公寓等交付使用,一批高層次人才已經入住。同時,研創園、生物醫藥谷等一批人才公寓正陸續規劃建設中。

二、  我區人才住房政策存在的問題

1.補貼形式單一:現行的政策大多針對入住“人才公寓”

或租房的補貼,在購房補貼上只有頂尖人才可以享受;

2.服務對象較窄:只有少數頂尖人才及高層次創業人才能享受,企業中大量的高、中、初級骨干人才無法享受。

三、  實施人才安居工程的建議與對策

當前,武漢、廈門、上海、浙江等一些地區先后開展了“人才安居”工程,作為江北新區發展的“績優股”,過去五年,浦口板塊(含高新區)已引進領軍型科技創業人才393名,培育創新型企業家56名,聚集千人計劃專家52名,匯集了集成電路、生物醫藥、軟件、智能制造等行業不同層次的龐大人才群體。隨著新區建設全面推進,人才需求高速增長,安居在人才引進、發展中的作用將越發重要,將直接影響人才的去留。適時推進實施“人才安居”工程,將大幅增強我區對人才的吸引力,提升競爭力。

1.建立全方位、多層次的人才分級標準。對符合我區經濟

社會發展的各類人才,特別是主導產業人才,采取兼容并收,建立頂尖人才、領軍人才、高級人才、中初級人才四級分類體系。其中頂尖、領軍人才以“創業浦口”計劃認定為準,高級人才指副高以上及相當層次的骨干人才,中初級人才指國內外全日制普通高校畢業生,學士學位及以上。

2.構建“租、售、補”相結合的分類保障體系。將上述人才群體全面納入住房保障體系,通過實物配置與貨幣補貼相結合的方式為人才提供保障,其中頂尖人才按現行政策執行,領軍人才除現政策中的租房補貼外,可以申請購買安居商品房(人才限價房),根據人才自身條件、企業規模、稅收貢獻度,享受一定的資金扶持,補貼由政府和企業按比例承擔,在我區工作滿一定年限后,產權歸個人所有。高級、中、初級人才按照學歷、職稱的高低可享受一定年限的租房補貼,符合條件的,可申購安居商品房或市場商品房,并享受政策資金支持,所購房屋產權為個人與政府共有。

3.加大人才保障住房的有效供給。整合現有區級公租房及

才公寓資源,盤活區級國有存量住房,提高使用效率。完善土地供應、資金保障、規劃建設等配套措施,在現有廉租房、公租房等保障性住房基礎上,推出面向人才的安居型商品房。采取政府投資建設、政府回購、企業通過市場競得開發權后自行建設等多種舉措,籌集人才安居住房房源。對于符合申購安居房的人才,按照其自身條件給予一定補貼。

4.探索房屋共有產權的先行先試。 2014年住建部將淮安、北京、上海、深圳、成都、黃石6個城市列為全國共有產權住房試點城市。我區可借鑒上述地區先進經驗,率先推出人才共有產權住房,完善從申請、分配、售后監管和退出等各環節的制度設計。根據不同層次人才,建立清晰的產權分配,由人才和政府按比例出資購買住房,產權歸個人和政府共有。人才在我區服務滿一定期限后,可以按照銀行同期貸款利率申請回購政府出資部分的產權,選擇上市交易的,由人才和政府按產權份額分享收益。期限未滿的,政府可按原價或給予一定利息補償進行回購。

5.健全人才安居工程的實施機制。按照“統籌兼顧、條塊結合、分工明確、就近配套”的原則,建立人才安居工程目標責任制。嚴格落實工作責任制,成立由人才辦牽頭,多部門、產業平臺參與的工作領導小組。建立人才安居工程考核評價機制,加強對各單位落實人才安居工程的責任考核。建立統一的申報、受理、查詢、投訴、舉報、監督管理平臺,使安居工程真正落到實處,服務人才。

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