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2017年優秀調研文章《關于加強浦口區孵化器建設的調研報告》
作者:科技工作組    文章來源:本站原創    點擊數:2206    更新時間:2018-04-03

孵化器,這一最早發端于美國的新型經濟組織,自上世紀80年代末首次移植到我國后,30多年來發展迅猛,在培育高新技術企業和創業人才、提高科技成果轉化率、推動產業轉型升級等方面發揮了重要的作用。

119,省委常委、市委書記張敬華調研江北新區,站在新的歷史起點上,審時度勢,從全局和戰略的高度研究推進“兩落地一融合”工作,即“科技成果項目落地、新型研發機構落地、校地融合發展”。推動“兩落地一融合”是南京貫徹落實十九大精神、建設現代化經濟體系的切入點,是推進產業轉型升級的必然選擇,是發揮科教人才優勢的必由之路,張敬華書記還指出各級各部門要進一步統一思想、堅定信心,持之以恒扎實推進“兩落地一融合”,建設更多新型研發機構,轉化更多科技成果,孵化更多科技企業,為經濟持續穩定增長奠定堅實基礎。如何將市委的決策變成藍圖、將藍圖化為現實?經過專題調研和思考,結合浦口區孵化器建設的現狀,并就如何進一步加強浦口區孵化器建設提出對策建議。現將調研情況報告如下:

一、浦口區孵化器運行概況

近年來,面對復雜多變的國內外經濟環境,浦口區在區委區政府的領導下,積極進取,多策并舉,區域經濟影響力不斷提升,區域孵化器事業取得了優異的成績,孵化器的類型日益多樣化、運營模式逐漸多元化、功能更加完善等,孵化器成為推進區域經濟發展和高新技術產業化的有效手段。

區域作用明顯。孵化器不僅營造了科技創新創業的良好環境,而且豐富了“鼓勵創業,寬容失敗”的創業文化,在加速浦口區科技成果轉化、培育發展科技型中小企業和企業家、發展高新技術產業、優化產業結構、創造新的就業機會、促進區域經濟和社會發展等方面做出了突出貢獻。

發展成果突出。截至2016年,在區委區政府、科技局和社會的共同努力下,浦口區已先后通過省級孵化器認定的有3家,分別是南京新里程生物醫藥專業孵化器(2011年認定)、江蘇膜科技產業園創業服務中心(2013年認定)、南京工大科技產業園創業中心(2013年認定)。通過市級孵化器認定的有4家,分別是南京頂山都市產業園創業中心(2013年認定)、南京春照科技創業中心(2014年認定)、南京中科創新廣場創業服務中心(2016年認定)。全區孵化器建設總面積27.76萬平方米,在孵企業248家,創業者人數4000余人,培育高新技術企業8家。2014-2016年畢業企業共計22家。2016年孵化器總收入7.6萬元。

二、運作模式

(一)政府主導,企業化運營管理的發展模式。

以頂山都市創業園創業中心為代表,成立專門的建設發展有限公司,高起點規劃設計,高標準施工建設,編制了人才工作規劃、組建了專門的人才工作團隊,集聚和培育一批具有高速增長潛力的創新型企業,以創新型企業群體帶動高新技術、新興產業集群發展。頂山都市產業園創業中心,成立投資發展有限公司,主要依托頂山都市產業園實體,在園區現有的總部型納稅企業運營基礎上,借用園區辦和已經入住的總部型納稅企業公共辦公區,通過因勢利導鼓勵創新型人才創業發展。

(二)高校支撐,市場化運作的發展模式。

以南京工大科技產業園創業中心和江蘇膜科技產業園創業服務中心為代表。工大科技緊密圍繞科技成果轉化及產業化培育的核心工作,以高校控股、社會資本運作的創新發展模式,充分發揮南工大雄厚的人才、技術、成果、設備等創新資源集成優勢,充分發揮社會資本的靈活機制特色,打造擁有“政產學研資介”完善服務體系,面向全社會吸引各類科研項目、高端人才、創業創新企業入園孵化發展的科創服務載體。園區與中國南京產業與資本融合促進會簽訂全面戰略合作協議,該促進會可以為園區優質企業和重點項目提供資本運作、項目融資、銀團貸款、企業改制、資產重組等方面的財務顧問及相關對接服務;與江蘇銀行南京城北支行簽訂信用聯盟體合作協議,可以為入園企業提供融資及多種理財服務。江蘇膜科技產業園創業服務中心則依托南京工業大學和材料化學工程國家重點實驗室,由南京九思高科技有限公司與南京工業大學共同成立,以南京九思高科技有限公司為投資主體并注冊成立,研究實行理事會領導下的院長負責制,并且引進了基金投資管理為主的“南京膜材料產業投資管理有限公司”并籌建“江蘇膜材料產業投資基金”,為入駐企業的發展提供全方位的戰略和資金技術支持。

(三)公司主體運營管理的發展模式。

以南京新里程生物醫藥專業孵化器為例,南京新里程藥物研究有限公司為主體運營管理,堅持以市場為導向,秉承為科技型中小企業發展服務為宗旨,立足高新技術產業創新與發展,以專業技術支撐與共享為核心,以產學資研合作為重點,不斷健全“專業孵化十創業導師十天使投資”服務體系和模式,打造科技企業孵化、創新科技成果轉化,高新技術產業發展和創業人才培育服務平臺。對部分創業企業的運營狀況進行重點跟蹤考察,除利用自有資金投資外,還積極利用自身的網絡資源,與基金、風投公司、銀行、擔保公司等金融機構開展緊密合作,幫助企業拓寬融資渠道,促進企業健康、快速、持續發展。

三、存在問題

(一)孵化器分布分散,凝聚力不強。孵化器的分散不僅表現為地點的分散,還表現為資源整合的分散,這不僅不利于進一步的規劃,也不利于整合科研基礎設施、人才、資本等要素,不利于信息的流動。

(二)投資力度不足,投資門檻高。浦口區資金大多來源于政府的科技創新基金、專項孵化基金投入為主,而自有設立的種子基金不敢投資,不能有效發揮種子基金的作用,在一定程度上制約了入孵企業的發展。多數風險投資都緊跟成熟項目,對于風險和回報相對較大的種子期項目鮮有問津,有相當一部分科技孵化器財力不足,發展緩慢。

(三)基礎設施、公共配套服務滯后。一是缺乏配套公交。如膜科技產業園己經入駐27家企,每天有幾百人上下班,每天都有在孵化器企業要外出辦事,園區外交通很不方便,全靠企業各自解決,成本高,負擔重。二是缺乏高層次配套服務。孵化器除提供房屋出租、物業管理、協助工商注冊、稅務登記、科技項目申請、專利申請等基本服務外,缺少創業輔導、投融資、項目推介、同行交流沙龍等高端服務,缺少高層次創業的復合型科技孵化器經理人隊伍,遠不能滿足企業需求。

(四)公共技術支持平臺搭建相對滯后。孵化器內的公共平臺搭建相對滯后,并有生物制劑研發創新平臺等一批公共技術平臺正在籌建,但距離服務在孵企業,乃至輻射培育全區科技企業快速成長的總體目標還有一定差距。膜產業園已經建設,平臺的功能還需進一步建設、加強。

(五)主導產業不夠突出,管理運營理念有約束。部分孵化器的主導產業不夠突出,缺乏必要的引導基金。如工大科技園內的在孵企業產業方向較多,主導型產業不明顯。而高校資源支撐類的孵化器在管理運營理念方面有約束,如膜產業園創業服務中心骨干企業領導層大多以教授為主體,這就決定了企業的運作有很強的科技研發色彩。存在重科技、輕運作、強產品研發,弱市場開拓的現象。所以,孵化器內的企業成長不快,產業擴張不快。在一定程度上過度依賴政府引導基金,自身缺乏必要的投融資體系,尚未真正依靠自身打造特有的引導及創投基金。

(六)入孵企業自身發展存在不足。除了孵化器本身面臨的問題外,入孵企業在孵化過程中也有很多不足,也制約了科技孵化器的發展。主要表現有:片面過分的依賴政府優惠政策;對孵化器提出不切實際的過多要求;創業者管理水平較低,不懂得或不重視企業發展戰略管理;缺乏經受市場打擊的能力。

四、加強孵化器建設的對策建議

科技部火炬中心發布的《“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設指南》,國務院發布的《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》、《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》,江蘇省發布的《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,南京市發布的《關于大力實施創新驅動發展戰略,當好蘇南國家自主創新示范區建設排頭兵的意見》以及江北新區對新認定孵化器和拿到國家、省市榮譽的孵化器給予大力度的獎勵和支持等眾多利好政策對浦口區孵化器的推進注入了新活力,當前形勢下,我們必須把握難得的歷史機遇,全區上下統一思想、強化措施、群策群力,帶動區域的產業轉型升級。

(一)加強產業定位探索,集中優勢整合資源。

由于現有的孵化器的產業定位相對分散,不利于集中優勢資源也不利于公共技術服務平臺的建設,因此,可探索孵化器建設產業定位的相對集中,基本做到“一中心一產業”,通過進一步整合資源打造優勢產業,提高產業的集聚效應。

(二)探索孵化器發展創新模式,優化孵化器產業布局。

一是探索“基金+孵化器”運作模式,引入風險投資機制,吸引社會資本,鼓勵社會組織參與載體運營,引進眾多相關中小科技企業來孵化器內落戶。二是通過綜合利用區域內的現有資源,科學規劃及合理改造,圍繞生物醫藥、軌道交通、軟件信息、新材料等區域產業規劃優化孵化器產業布局,綜合性孵化器和專業性孵化器相結合,充分挖掘使用潛力,打造成產業集群。

(三)加強孵化器自身建設,提高孵化器服務和發展功能。

一是公共性服務與個性化服務相結合。公共服務是為了入孵的科技企業打理費時的瑣碎事務,使孵化企業有精力進行技術開發和產業化,它是一種公共服務或公益服務。個性化服務是為了滿足在孵科技企業的特色需求所提供的服務,也可以稱之為增值服務。因為這種服務不僅可以為服務對象帶來經濟效益,也可以為孵化器創造經濟效益。二是孵化器建設與加速器、科技園區建設相結合,延伸孵化器的服務功能,擴展服務范圍,使孵化的成果與畢企業就地轉化和落戶,促進區域經濟持續發展。三是引進入孵企業與引進服務型企業相結合,服務型企業包括技術、投融資、法律、財務、專利等社會中介機構和骨干型企業,這樣可以極大提升孵化器的中介服務能力,促進孵化器的產業集聚及產業鏈形成,帶動管理科技創業企業入駐孵化器。

(四)推動科技資源整合,促進孵化器數量質量雙提升。

一是加強統籌規劃,加大資金投放力度,建設一批與孵化器配套的公共技術服務平臺,鼓勵高校、科研院所、大型企業開放科技資源,與孵化器建設相結合。二是加強科技創新信息資源的整合與共享,建立統一的科技企業孵化器公共信息服務平臺,為全區所有科技孵化器和科技企業服務,提供優質的信息服務。三是對在孵企業進行初創培訓、政策扶持和資金培育,幫助科技企業的快速成長發展,以此促進我區孵化器數量和質量的雙提升。

(五)完善配套服務政策,促進孵化器規范化發展。

孵化器載體全面建成,在孵企業快速增加,企業對孵化器人才的需求,產業配套的服務需求日益加強。為更好的服務在孵企業,培育一批明星本土企業快速成長,如期畢業,一是要加大人才引進的力度,孵化器要利用自身的產業布局、資源優勢大力引進人才,實行管理人才培訓與企業家培訓相結合。通過培訓,提高創新創業能力和科學管理水平,促進孵化器管理人員與企業、企業與企業間的交流互動,構建良好的創業文化。二是要完善相關的配套服務,做好產業服務、優化孵化器園區的交通服務設施。

 

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